汕头含“绿”量为何这么高

汕头含“绿”量为何这么高

  冬日暖阳下，位于汕头东部的韩江东溪波光粼粼，江面上不时可见白鹭飞翔。沿着堤岸上的碧道而行，往来群众悠闲散步，一幅人与自然和谐相处的画面映于眼前。近日，在广东省“美丽河湖”优秀案例评选中，韩江东溪入选成为城镇型河流优秀案例代表。

  荣誉加持的背后，是汕头统筹推进绿美汕头生态建设的实践探索。近年来，汕头精准把握“绿水青山就是金山银山”深刻内涵，以高水平保护推动高水平质量的发展，推动生态环境保护和经济社会持续健康发展协同共进。

  连续4年被省评为污染防治攻坚“优秀”地市；因在生态环境领域真抓实干成效显著获国务院督查激励；练江从“污染典型”蝶变“治污典范”；韩江东溪莲阳河获评全国“幸福河湖”，入选全省“美丽河湖”优秀案例；澄海区获第七批国家级生态文明建设示范区称号；南澳县获评全国“和美海岛”，青澳湾入选全国首批4个美丽海湾优秀案例……如今的汕头，生态环境高水平保护动力更足，经济高水平质量的发展后劲也更大。

  刚刚入选广东省美丽河湖优秀案例的韩江东溪，北起澄海区隆都，于北港口入海，长约26公里，东西贯穿澄海全区，是当地名副其实的“母亲河”，也是重要的水源地和生态屏障。

  近年来，汕头围绕“百县千镇万村高水平质量的发展工程”、绿美广东生态建设，高位推进，坚持水岸同治、陆海统筹，着力“护饮水、保好水、治差水”，扎实推进流域治理与保护工作。

  其中，划定韩江东溪莲阳河饮用水水源保护区，推进“清四乱”“五清”专项行动。近三年来，清理河道长度超过1.1万公里，完成80个排污口整治并纳入管理。同时，构建水生态、水产业、水文化三位一体发展模式，推进培隆围红树林保护修复，建设韩江东溪碧道、莲阳公园、韩江河口水文化公园等文旅胜地，打造“澄海潮风侨韵乡村休闲游”等3条省级乡村旅游精品线路。

  在该流域内，汕头还建成3座城镇污水处理厂和4座农村污水处理设备，总解决能力超过30万吨/日，铺设各级污水管网超2700公里，并设置流域水质自动监测站，实现水质智慧化监管。

  一组数据反映着汕头水环境的保护成效。2016年以来，莲阳桥闸国控断面、韩江东溪集中式饮用水源水质常年保持Ⅱ类优质标准并稳定达标，近岸海域国控点位水质从2021年起持续达到第Ⅱ类海水标准，2宗城市黑臭水体全面消除且实现长制久清，19宗农村黑臭水体已完成整治。

  韩江东溪生态基流达标率和满足率均达100%，莲阳河碧道澄海区段入选广东省“最生态”碧道名单，水生动植物物种保持稳定，吸引白鹤等多种珍稀濒危鸟类栖息繁衍，成为“东亚—澳大利亚”国际候鸟迁徙路线上的重要节点，水生态持续向好。

  碧水绕城过，幸福从中来。走出韩江东溪，更多河海也悄然蝶变，清水长流，润泽民生。

  2022年，南澳县青澳湾被生态环境部评选为全国首批美丽海湾4个优秀案例之一，创造出陆海统筹协同治理、人与自然和谐共生的“汕头样板”。

  在此基础上，汕头持续深化青澳湾美丽海湾提升工作，全方面推进全岛域各类污水从源头收集到末端处理全链条提质增效，强化地表水、海水水质监测监管，深化海洋垃圾市场化清理保洁机制，强化入河入海排污口动态化管理，加强海水养殖生态环境监管，因地制宜复制推广治理经验，将美丽海湾建设向全岛域拓展。

  2023年，位于澄海区的莲阳河入选水利部第二批幸福河湖建设名单，该河段分五段建设，彰显不同文化特色。截至今年6月，莲阳河基本完成水利部第二批幸福河湖建设任务。

  “莲阳河生态本底优良，水质常年保持Ⅱ类及以上，是近80万群众的重要饮用水源。”澄海区水务局局长王俊雄说，经过幸福河湖建设，莲阳河流域的排涝能力、水环境质量、滨水空间品质和管理上的水准得到提升，建成了一批深受群众喜爱的生态休闲节点，周边群众的获得感、幸福感、满意感显著提升。

  近日，在广州市碳排放权交易所，汕头一家印刷公司456.3千瓦分布式光伏发电项目，将省级核证的1470吨二氧化碳减排量，通过公开竞价以50.52元/吨的成交价格卖出，交易金额共7.4万元。

  这是汕头市首个通过碳排放交易平成二氧化碳减排量交易的分布式光伏发电项目，也是汕头推进实施碳排放权交易制度的一次尝试。

  碳排放权交易是一种利用市场机制控制和减少温室气体排放的政策工具，通过在市场上交易碳排放权来实现碳减排目标。具体来说，即由政府设定一个二氧化碳排放总量的上限，企业根据其碳排放情况获得相应的排放配额。排放较少的公司能够将多余的配额出售，而超额排放的企业则需要购买配额来填补缺口。

  “通过碳交易实现生态产品价值转化，有助于应对气候平均状态随时间的变化，推动绿色发展，也能让生态资源丰富地区通过合理途径获取经济收益，实现生态保护与经济发展共赢。”汕头市生态环境局党组书记、局长刘燕飞说。

  近年来，汕头积极探索减污降碳新路径，推进实施碳排放权交易制度，加快推进政府、企业、市场多方参与，一同推动生态产品价值转化。先后制定了光伏发电、林业、红树林、节能空调、空气源热水泵、废弃衣物碳汇等领域碳普惠的工作机制，积极组织相关项目开展省级碳普惠核证减排量备案申报工作。目前，已通过省级备案的二氧化碳减排量近2000吨，已上报待审核的二氧化碳减排量近1万吨。

  在碳汇项目融合发展方面，汕头推动高新区探索构建数智双碳管理平台，实现区域内企业碳排放的全链条管理。鼓励指导潮阳区、澄海区、南澳县结合各自实际开展区域碳汇评估，摸清碳汇家底，开展藻类、畜禽养殖等特色产业碳普惠方法学研究，探索实现碳汇资源的资产化、产品化和市场化。

  汕头还以低碳学校试点项目为载体，通过碳普惠运算展示平台，建立德育评分与低碳行为评分相结合的机制，带动师生树立绿色低碳意识。在龙湖、澄海、南澳选取试点景区开发碳普惠小程序，建立个人碳账户和碳普惠低碳商户联盟，将减污降碳科普、旅游、休闲、消费等低碳活动融会贯通，让低碳生活理念持续深入人心。

  此外，组织两家工业公司申报并成功通过评选列入《2023年广东省降碳减污特色案例》，在《联合国气候平均状态随时间的变化框架公约》第二十九次缔约方大会广东边会上现场发布，在提升品牌竞争力、影响力的同时，为企业业务拓展、融资增产提供实实在在的绿色便利。

  持续推进广东碳标签工作，选取新能源、食品制造、纺织服装、电气工程等行业企业代表性产品，开展产品碳足迹评价与碳标签标识，提升公司对碳排放的管理能力和产品的竞争力，积极应对国际贸易“碳壁垒”。

  空气优良天数比例（AQI）达标率保持在95%以上，大气6项主要污染物浓度保持全面达标；地表水国、省考断面水质优良率保持85.7%，劣V类断面全面清零；饮用水源、水功能区水质考核达标；2021年以来内海湾水质达到Ⅳ类标准……一个个“绿意”盎然的数字，有力彰显了汕头“十四五”以来的生态环境质量。

  天更蓝、地更绿、水更清的背后，离不开生态环境保护和经济社会持续健康发展的协同共进。

  “十四五”以来，汕头以节能降耗、减污降碳、提质增效、扩绿增长为目标，着力加强顶层设计、技术上的支持和宣传引导，不断强化清洁生产在重点行业节能减排和产业升级改造中的支撑作用。

  汕头建立健全生态环境与工信部门联动机制、专业方面技术团队指导机制、线上线下交流机制、政策和绿色技术共享机制，深入推行工业领域清洁生产和全链条规范清洁生产，加快形成绿色生产方式提供有力保障。

  从集中宣贯到分行业培训、从专题座谈研讨到上门服务引导，汕头采取多元化、立体化的政策技术宣传模式，实现沟通宣传“零距离”、答疑解惑“面对面”，帮企业发现问题、处理问题，不断的提高企业清洁生产认识，激发企业实施清洁生产，推进绿色转型的内生动力。

  结合汕头产业实际及城市空气环境质量稳步提升工作的需要，汕头市生态环境局以印染园区绿色升级为支点，推广清洁生产和技术改造，带动纺织服装产业全链条绿色转型。推动200多家涉挥发性有机物排放企业组织清洁生产改造，年减排挥发性有机物2592.67吨，对产业绿色发展和保障城市空气环境质量作出积极贡献。

  数据显示，“十四五”以来，汕头市生态环境局共完成252家清洁生产企业的审核验收，涵盖电镀、印染、造纸、化工、食品、电力、印刷、塑料、油墨制造等重点行业企业，共投入资金约1.63亿元，完成了大量老旧设备的更换与污染治理设施的升级改造，年减排化学需氧量、挥发性有机物（VOCs）、二氧化硫、氮氧化物、粉尘等约7219吨，年减排28417.36吨二氧化碳当量，年减少固态废料（含危险废物）产生量5613.38吨，年节水42.32万立方米、节电2645.37万千瓦时、节原煤1720.55吨，对产业绿色转型作出积极贡献。

  刘燕飞表示，未来将构建更完善的政策引导、支撑帮扶和科学技术研发体系，以更高标准、更严要求推动清洁生产工作不断迈上新台阶，助力实现碳达峰碳中和目标。

  走进广业环保练江（潮阳潮南）项目部，练江流域10座污水处理厂的实时数据展示在集中管控平台上，进出水量及污染物浓度等指标一一监控。点开潮阳城区污水处理厂截污管网图，每个截流井点位的水位、闸门开关状态一目了然。

  “下雨天初雨阶段，我们紧盯闸门状态，确保初期雨水全部进入污水管网，杜绝外溢。”项目部工作人员介绍说，监控平台还能够远程控制闸门，保障初雨阶段污水不入河。

  这是汕头持续深化练江流域综合整治的一幕。曾经，这里是广东省污染最严重的河流之一，如今已越来越接近其本该有的样子。今年1—8月，练江海门湾桥闸国考断面稳定达地表水Ⅳ类标准，水质指数同比改善8.63％。

  “初雨阶段污染物浓度最高，我们一方面要确保污水应收尽收，同时也要最大限度发挥污水处理厂的效能。”据汕头市练江办工作人员介绍，初雨防治的核心就是让污水处理厂发挥效能，最大限度削减污染物。

  为此，汕头快速推进管网全方位排查整改，重点解决淤积堵塞、污水直排口、溢流口、错接漏接、外水汇入等核心问题，实现对污水有效收集处理。

  今年以来，练江流域已排查管网2545公里，完成771处管网问题整改。快速推进重点截污工程建设，推动已建成管网通水运行。今年以来，流域内新增建成管网220公里，其中干支管8公里，雨污分流管网212公里。

  “我们会提前一周研判下一周的天气情况，确认有大雨的时候，就要提前协调污水处理厂做好应对。”汕头市生态环境局潮阳分局局长张盛勇表示，生态环境部门指导污水处理厂强化污水处理设备运维管理，开展污水处理设备全方位体检与问题修复，保障雨天顺利运行。大雨来临之前，污水处理厂提升处理负荷，降低管网水位，确保初雨时能够容纳更多的污水，防止“爆管”溢流。同时，生态环境部门实时监控污水处理厂水位，确保低水位运行。今年以来，练江流域内13座污水处理厂实际处理量为58.9万吨/日，同比提升14.46%；氨氮削减量为12.42吨/日，同比提升了2.39%。

  此外，汕头还加快排污口排查整治，减少入河污染。截至目前，汕头练江流域已完成干流和738条支流、83个水库的7500余个入河排污口“查、测、溯”，推动问题排污口整治，加强流域环境违背法律规定的行为的打击力度，曝光典型违背法律规定的行为，形成有力震慑。

  数据显示，2021年以来，汕头累计投入超过390亿元建设环保基础设施和推进污染治理。全市先后建设总解决能力190万吨/日的污水处理设备，建设管网2.3万公里、水源涵养林超83万亩，垃圾焚烧发电、危废处置、污泥处置等设施全面扩容提质。

  练江污染多年，整治并非易事。如何形成制度化、常态化、长效化的工作局面，对深化练江综合整治尤为重要。

  对此，汕头市党政主要负责挂帅市生态环境保护委员会，带头包干练江流域内污染最严重的支流，带头驻点办公、巡河调研，深入治污一线督导工作。

  建立人大代表及政协委员巡查调研制度，四级人大代表和三级政协委员联动监督，深入一线走访群众、视察调研，积极建言献策，为治污发力。制定《汕头市市级有关部门生态环境保护责任清单》，全面规范固化、逐条明确市级48个有关部门（单位）的生态环境保护责任。

  率先在全国范围内发布地方噪声污染防治条例等多部地方性法规，将《汕头市练江流域水污染防治条例》纳入全市重点立法项目。落实生态环境质量状况“一月一通报”“一季度一会商”，推动各项工作不断取得新成效。

  在练江整治过程中，汕头坚决“关、停、并、转”高耗能、高污染企业，把推动集中入园、集中生产、集中治污作为治理污染的根本之策，建设纺织印染环保综合处理中心，推动流域内183家印染企业全部入园集中生产、治污。

  同时，通过技术改造、智慧管控等措施，推动传统产业转型升级，实现减污降碳和节省本金共赢。充分的发挥园区支点优势，打造集生产制造、研发技术、产品展销、物流货运为一体的现代化国际纺织城，助力纺织行业做大做强。

  此外，汕头还建立媒体曝光、舆情监督和“随手拍”有奖举报等机制，畅通监督渠道；建立环保公益捐赠机制，引导村居建立乡规民约，探索以工代赈、志愿服务、产业反哺等方式鼓励群众参与生态共建；打造生态文明展示馆，依托环保设施场所、《一树梅花香》潮剧文艺作品等载体宣传生态文明理念，推进生态文明教育和绿色低碳理念进学校、进家庭、进社区、进工厂、进机关，全面形成共建共治共享社会治理格局。

  俄罗斯侦查委员会18日证实，涉嫌杀害俄武装力量辐射、化学和生物防护部队司令基里洛夫中将的嫌疑犯已被拘捕。嫌疑人由乌克兰情报部门招募，俄方对此谴责乌政府实施。据俄侦查委员会官网发布的消息，嫌疑人是一名乌兹别克斯坦籍男子，1995年出生，目前已被俄方控制。

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